“家庭聯產承包責任制？”
郭允厚喃喃自語，重復著這句話，眼神逐漸亮起，閃爍著明亮的神色。
土地私有制的好處在于可以調動百姓耕種的積極性，且不需要耗費太多的朝廷行政力量！而土地國有化的好處則在于可以徹底抑制住土地兼并！
兩者皆有優秀之處，為什么不能兼顧呢？！
“陛下圣明！”
“好一個家庭聯產承包責任制！”
“這樣一來，百姓們既可以得到土地，放心地積極耕種，又不會因為土地買賣而逐漸走上失地淪為佃農的老路！”
“好計策！”
郭允厚大加贊揚，心中異常歡喜。
作為大明朝的戶部尚書。
他雖然能力算不上優秀，但在其位謀其政，如今聽到這么個兩全其美的計策，自然是極為欣喜！
說白了。
這所謂的家庭聯產承包責任制，其實就是朝廷做地主，百姓做佃戶！
百姓種田，繳納賦稅！
在去掉地主老爺這個賺差價的中間商后，朝廷可以照常收賦稅，百姓們則在交完賦稅后能剩下更多的余糧！
這樣一來。
有了余糧，百姓們自身抗天災風險的能力便提高了！因為吃不飽飯而造反的概率，也會隨之下降！
朝廷、百姓。
這是個雙贏的政策！
“當然了。”
“具體細節還需要再商議一番。”
“陛下說的是，臣認為應該在朝廷和百姓簽署的契約上限定一下要求，例如若田地荒廢，次年即立刻收回！重新分配等等！”
剛剛上任的陜西布政使湯原奇躬身行禮，繼續道：
“在此之外。”
“臣認為還應該限定百姓們承包的年限！”
“每個十年，地方官府就必須在朝廷中樞的監督下，重新分配土地！”
“并且在分配土地時，上等、中等、下等田按比例均分，免得因為不公而引起百姓的抵觸！”
“可以！”
朱由簡瞟了眼說出這番話的湯原奇。
“湯愛卿持重之言，朕認為可行！”
“你剛才提到了要按照比例分配不同等級的田地，既然如此，那是否可以通過人為的方式，讓下等田變成中等田呢？！”
“按照郭愛卿的說法。”
“下等田和中等田的最大區別，就是是否有水源灌溉？對否？！”
幾人點頭，齊聲答是。
在農業種植上，水源永遠是評定一塊田地優劣的最大標準！
有水源灌溉的，哪怕再怎么貧瘠也是中等田，而無水源灌溉地，就只能是下等田了！
畢竟。
沒水源的下等田只能靠天吃飯！
老天爺今年下多少雨，就決定了這塊田地今年的收成有幾何！
“所以。”
“朕認為除了讓百姓們分到田地之外，還需要朝廷出面，營建諸多水利設施！”
“從而讓更多下等田獲得水源地灌溉！”
營建水利設施！
水對于農業生產而言至關重要，而朱由簡更是知道在未來幾年陜西基本都要出現嚴重旱災！
旱災降臨。
連有水源灌溉的田地都會減產，更別說沒水源灌溉的下等田了！
說話間。
朱由簡拿起那份記錄著陜西歷年天災情況的文書輕輕搖了搖，對在場眾人鄭重道：
“朕要修水庫！修水渠！”
“在雨水多的時候，把水積蓄起來，等到枯水時開閘放水，以免田地里的莊稼都活活旱死！”
“郭愛卿。”
“如今陜西上下，靠朝廷的賑災糧度過寒冬的百姓大概有多少？！”
“回稟陛下！”
“根據各縣的黃冊和文書，可知今年陜西旱災大概有八十萬人受災！其中已經有近十萬百姓…凍餓而死！”
“剩下七十萬百姓，連同其他缺糧嚴重的百姓加起來，大致有近百萬人，靠著朝廷的賑災糧過活！其中絕大部分，都是無地的佃戶！”
朱由簡微微頷首。
餓死十萬人！
這個數據雖然觸目驚心。
但如果繼續放任陜西環境惡劣下去，不出五年，這個數據就得在后頭加上個零！
“既然有這么多百姓吃著朝廷的賑災糧。”
“那就安排下去，依照在京修建大明工程院的例子，進行以工代賑吧！”
朱由簡又將高文采召來，說道：
“這兩天中樞傳來奏報，言大明工程院的營建基本已經完畢！”
“高文采。”
“讓錦衣衛回京，把工部尚書李從心召來西安！朕要讓他來主持陜西以工代賑營建水利設施的事宜！”
“是，陛下！”
早在幾個月前。
朱由簡在撰寫大明亡國十大危機時，就把“土地問題及糧食危機”列舉在上邊。
如今陜西的土地問題算是有了個解決的初步方案，下一步，自然是要著手解決這糧食危機了！
“糧食危機……”
朱由簡沉吟一會。
現在大明的田地糧食每畝產量大概在兩石左右。
江南和湖廣等溫暖濕潤的地方產量高一些，但哪怕是上等水田，也很難達到四石的產量！
“郭愛卿。”
“你信不信有兩種糧食的畝產量可以達到近十石？！”
郭允厚眼神一凝，微微搖頭。
朱由簡又看向其余幾人，見幾人都是搖頭不信后點頭笑道：
“朕其實也不信。”
“但這兩種糧食畝產量這么高的消息，是國子監祭酒徐光啟親自告訴朕的！”
“而這兩種糧食，便是土豆和番薯！”
土豆！
番薯！
解決糧食危機的方法有很多，比如改良品種，比如針對性施化肥。
但是。
以上方案現在都根本不現實！
因此唯一的法子，就是用高產量的新作物，局部替代作為主糧的小麥和水稻！
而土豆和番薯。
就是朱由簡找來解決糧食危機的高產農作物！
“徐愛卿跟朕說過，這兩種農作物的畝產量都可以達到八石以上！尤其是番薯，不僅不挑土質，不挑地形，甚至還天然抗旱！”
“用在陜西，可謂最好不過了！”
徐光啟當然沒跟朱由簡說起過此事。
但再過幾年后他編撰的《農政全書》上，可是詳細地介紹了土豆和番薯，并記載有相關的種植方法！
此時想來。
不出意外的還徐光啟應該已經準備《農政全書》的草稿了！
“徐祭酒……”
“若真如徐祭酒說的那樣，有此二種作物，足以救活不知多少百姓啊！”
朱由簡點頭認可，復而對高文采道：
“錦衣衛在入京之后，去尋徐愛卿，讓他把土豆和番薯的詳細介紹和種植方法寫下來，快馬傳回陜西！”
“是！”
“時辰也不早了。”
“既然已經定下土地改革第一期的相關計劃，那諸位愛卿就下去實施吧！”
“傳旨！”
“任命陜西督糧參政洪承疇為陜西巡撫！”
“與陜西地方官員一道，協助戶部尚書郭愛卿，實施土地改革！將秦藩七萬頃田地的經營權，盡數分發給陜西無地的百姓！”
“臣等遵旨！陛下圣明……！”
……
兩刻鐘后。
西安府官差在大街小巷敲鑼打鼓，并扯著嗓子大聲吆喝道：
“父老鄉親們！”
“陛下在王府裕門前有旨意要宣讀！大伙快去吶！”