在楊叢義的規(guī)劃中，像這樣的聚將議事每隔兩個月都要舉辦一次。
如今濟南府、河間府的這些統(tǒng)制官幾乎都沒有經(jīng)過正規(guī)的軍事培訓(xùn)，他必須利用暫時沒有大戰(zhàn)的時間，將他們集中起來，好好給他們上上軍事課程。
這些統(tǒng)制官以前絕大多數(shù)都是從義士豪俠或者山寨頭目，根本沒有機會也沒有條件學(xué)習(xí)軍事理論，武經(jīng)七書等經(jīng)典軍事著作也極少有人能看懂，對他們進行培訓(xùn)，勢在必行。
在軍中這么多年來跟將士們接觸下來，楊叢義發(fā)現(xiàn)要想盡快提升部隊?wèi)?zhàn)斗力，光訓(xùn)練軍陣、強化體能不行，最重要的是要喚醒他們的思考能力，統(tǒng)一他們的思維，尤其是作戰(zhàn)思維，只有對同一場戰(zhàn)爭，所有人都明白他們不同的分工，最終指向的是同一個戰(zhàn)爭或戰(zhàn)略目標(biāo)，才能調(diào)動他們?nèi)康能娛履芰Γ虝r間內(nèi)提高戰(zhàn)斗力，否則他們東打一下，西打一下，不過是胡亂消耗兵力財力而已。
楊叢義教他們學(xué)習(xí)武學(xué)理論、分析戰(zhàn)例，不是要讓他們一個個都變成軍事統(tǒng)帥，而是讓他們明白每一場戰(zhàn)爭的具體戰(zhàn)略，從而達到在戰(zhàn)場上失去統(tǒng)帥指揮的情況下，也能隨機應(yīng)變，協(xié)助其他部隊，或利用一切可以利用的東西，努力去達成預(yù)定的戰(zhàn)爭戰(zhàn)略目標(biāo)。
辛棄疾若是成功了，他的河?xùn)|軍不可能調(diào)出太行山以東的平原，因為將來大同府、太原府需要他們鎮(zhèn)守，抵御北方草原勢力的侵襲。
而駐守濟南府、河間府、大名府的二十多萬軍隊是大宋能調(diào)動的幾乎全部作戰(zhàn)部隊，將來要收復(fù)燕京、驅(qū)逐金國勢力，還是要靠他們，所以從現(xiàn)在起楊叢義必須得好好培養(yǎng)他們，不論他們出身如何，對如今的大宋來說，他們就是大宋軍中絕對的主力。
當(dāng)年南北分治，李顯忠將整個大宋出身最正、裝備最好的十萬禁軍全部帶去江南了，駐守在建康和鎮(zhèn)江，并且當(dāng)時駐守在鄂州的侍衛(wèi)親軍馬軍司五萬精銳禁軍也去了江南，一時之間，整個江北除了楊叢義整合而來的二十萬大軍和吳拱的七萬軍隊，就沒有其他拿得出手的軍隊。
在那種窘境下，函谷關(guān)以西、大名府以北還有幾十萬金軍虎視眈眈，而剛剛遷都汴京的朝廷不可能沒有軍隊拱衛(wèi)，最終只能讓吳拱分兵駐守洛陽、汝州和襄陽一線，楊叢義收縮兵力駐守大名府、濟南府，從大名府軍中抽調(diào)五萬精銳駐守汴京外圍，劃歸殿前司和樞密院直接統(tǒng)率，拱衛(wèi)汴京。
遷都之后的這些年雖然每年都會招募一些軍隊，可朝廷實在太窮困，光養(yǎng)二十多萬大軍都很困難，哪里還有余力招募過多軍隊，所以五六年下來，新招募的軍隊也不過兩三萬人，多數(shù)還補充進了殿前司統(tǒng)管的禁軍之中，北伐軍幾乎沒有新兵補充。
北伐軍這些不但沒有新兵補充，老兵還大量流失。
要不是楊叢義這次從汴京出來，親自深入前線部隊，他還不知道各軍缺額空編那么嚴重，一連走了好幾個軍的駐地，細細一查，幾乎缺額、空編都在三成以上。
了解了這個情況，他才明白之前十萬北伐軍北上燕京、萊州，為何最終會無功而返。
前幾年朝廷國庫空虛，軍隊窮，將士們餓肚子，要自謀生路，離開軍營重新務(wù)農(nóng)，楊叢義可以理解，可如今朝廷財政已經(jīng)漸漸變好，各軍糧餉也是按編制撥發(fā)，空編還這么嚴重，他便不理解了！
于是在第一次聚將議事時他便提出了這個空編缺額的問題，嚴令各軍半年之內(nèi)必須召回老兵或是招募新兵補充缺額，一再告訴他們打仗是要靠人的，以空編去打仗那是害人害己害朝廷，并且警告各軍統(tǒng)制官，若是半年之后再查，還有虛報編制的情況，直接降職調(diào)任！
軍隊吃空餉的問題，楊叢義當(dāng)年在臨安殿前司就參與核查過，只不過那時核查的是身處后方的殿前司禁軍，真正打起仗來，也很難用到他們，加上天下太平，所以朝廷對那些軍隊吃空餉基本是不管不問，但最后還是因為權(quán)力斗爭，將那幾十支吃空餉的禁軍全給撤銷了編制。
如今北伐軍的情況跟那時有區(qū)別，前些年朝廷空難，每次都不能足額撥發(fā)糧餉，餓肚子的將士離開軍隊，自己去耕田種地養(yǎng)活自己，也可以理解，所以楊叢義才給了各軍半年寬限時間。
就在楊叢義積極整軍時，拿到錢的沈縉和張孝祥也開始在各地大建武器制造作坊，大肆招募訓(xùn)練兵器制造工匠。
每人五百萬兩白銀，足夠他們招募很多工匠，采購很多物料，制造數(shù)不清的兵器裝備。
在兩地籌建擴建更大的軍備作坊時，益都府造院培養(yǎng)多年的各類大師巨匠終于派上了用場，他們被官府授以官職公職深度參與作坊籌建，當(dāng)然后期真正開始制造兵器裝備時，他們也將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
楊叢義是樞密院副使，他的命令也要求自然代表樞密院和朝廷，所以他撥款要求大名府和山東籌建作坊、制造兵器軍備，他們不會拒絕，也不可能拒絕，誰都知道一旦再次北伐成功，他們的不但官位亨通，甚至還能青史留名，能為北伐軍籌備后勤供應(yīng)，參與北伐，但凡主戰(zhàn)的有志之士，誰不愿意？
所以從北定六年下半年開始，京北、山東兩地，以大名府、益都府為中心，在蕭瑟秋風(fēng)中，處處都生機盎然，城內(nèi)城外熱火朝天。
連通這個山東主要州縣的官道在擴建在硬化路面，濟南府通往河間府、大名府的官道也在籌備硬化拓展，各類作坊在加班加點，趕工生產(chǎn)、擴建，不少富余的民力參與其中，他們吃飽了飯，也為各地發(fā)展做出了貢獻。
山東硬化官道測試結(jié)果大大刺激了周邊州府，原本還對硬化官道持觀望態(tài)度的大名府巨賈鄉(xiāng)紳紛紛托人求見安撫使大人張孝祥，請他效仿山東也對大名府主要州縣官道路面進行硬化，所需材料和人工費用，他們可以出！
當(dāng)時正值楊叢義拿著巨額錢財無處花銷，便讓楊四娘去了一趟大名府，具體商議修路事宜。
最終，大名府的商賈代表大名府，楊四娘代表濟南府商賈，雙方共同出錢修通濟南府直通大名府的官道，商賈出錢，官府負責(zé)修建。
十一月初六，經(jīng)過一個多月籌備之后，濟南府通往大名府的官道擴展硬化工程，分為六段，同時開工。
與此同時，楊四娘拿著大筆現(xiàn)錢聯(lián)合本地商賈，在濟南府投資新建數(shù)個規(guī)模頗大的水泥制造作坊，為硬化官道保障水泥生產(chǎn)。
三個月后，山東境內(nèi)的主要官道硬化完畢之后，濟南府通往河間府的硬化官道開工修建，這條路沒有商機可圖，因此是有兩個神秘商賈投資捐建。
又過了半年，河間府通往大名府的硬化官道也開始修建，這次同樣是有兩個神秘商賈捐建。
隨著硬化官道出現(xiàn)，陸路運輸?shù)玫娇涨鞍l(fā)展，各地商賈開始組建自己的車隊，要運貨便需要載重量大又穩(wěn)定的四輪馬車，而這種馬車只有一個地方出產(chǎn)，山東益都府平易車馬場。
這個車馬場自然也是楊四娘召集其他商賈一起投資籌建，她只要出錢出技術(shù)，其他事務(wù)有共同投資人和官府幫忙，至于能不能賺錢，她根本不擔(dān)心，因為她做的一切都是依照楊叢義的意思，楊叢義不想手里有那么多錢，想全部花出去，順便做些實事，她自然不會反駁拒絕。
如今早已不是朝廷命官，也不是湯家背負使命的兒子，她北上濟南府，只想輕輕松松的活著，錢對她來說并不重要，只要有陪伴就夠了。
連續(xù)在多地投資各類作坊，捐建幾條官道硬化之后，楊四娘手里還有很多錢，于是在楊叢義的建議下，她又開始出錢投資采礦，石炭、鐵礦、銅礦不挑不選，能投資就投資，至于賺不賺錢，這不是她要考量的。
就在河間府開始修建硬化官道的同時，她投資的幾個石炭開采場也在河間府開工了，根據(jù)楊叢義的設(shè)想，這些開采出來的石炭除了供應(yīng)河間府、濟南府駐軍，還可以通過海路運往江南換糧。
河間府、大名府、真定府、河?xùn)|等地，哪里有石炭、哪里有鐵礦，楊叢義手里有地圖，他是很清楚的，只是哪些現(xiàn)在能開采，哪些能用，他不能確定。
經(jīng)過千年發(fā)展，到了大宋，煉鐵煉鋼技術(shù)已經(jīng)發(fā)展的很好了，所以大宋相比周邊國家來說，并不缺少鐵器，甚至還能用來出口，大宋的鋼鐵數(shù)量是能滿足需求的，但這種東西還是多多益善的好。
宋軍與金軍相比，短板就在戰(zhàn)馬，戰(zhàn)馬的問題不解決就永遠會處于下風(fēng)。
但楊叢義沒有那么多時間，所以就必須通過其他方式彌補短板。
修路開礦、建造各類作坊，便是他應(yīng)對困局的招數(shù)。
至于這個招數(shù)能不能奏效，還需要時間來驗證，他籌劃多年，對此很有信心。